让炒房客都懵了,小产权房不会转正

  全国住房空置率到底如何?

  2016年——— 全面形成制度体系

不论是推出房产税,还是房地产的行政调控,都需要建立在掌握全面信息的基础上。但事实上,我们可以看到,持续了十多年的房地产调控,总是很难实现预期效果,甚至有时候完全偏离目标,越调越涨,背后一个根本原因是:政府对楼市的信息掌握不够充分全面。

  权利人、利害关系人申请查询、复制不动产登记资料,须证明有利害关系,应当提交下列材料:

  不动产登记实施后,将对楼市有何影响?

不过,房地产税是否出台,归根结底,其实不在于不动产信息何时实现全国联网。

  二问:此前房产证还有效吗?是否需换发?

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不动产登记全国联网,如果用一句话解释它的意义,那就是在于打破“信息孤岛”。

  从各地的功能作用来看,最主要的还是,群众办事,再也不用到住建委的房屋产权和交易中心打印档案了。

  《不动产登记暂行条例》公布,自2015年3月1日起施行。但广州市国土房管局相关人士昨日表示,根据中央文件要求,广州将结合地方情况研究实施。暂未公布更多详情。

财政部财科所原所长、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康曾评价:“房产信息联网技术上没有问题。信息成为各种各样的孤岛,不是技术问题,而是有些部门和地方顾及相关利益,存在故意控制的冲动。”

  “本来我也准备了一个数,后来杨伟民主任说他不说数,他不说我就更不敢说了,你想空置率实在太可怕了!房价要真控下来,银行也害怕,房地产商也害怕,买房者也害怕,相关部门也害怕,但你真继续涨大家也害怕,这个僵持局面必须得有一个办法解决,商业银行在这个时候必须有一些操作办法。”

  南都记者了解到,根据《条例》,不动产登记的程序按照申请、受理、审核、登簿4个步骤进行。《条例》对申请人、申请材料、初审受理、查验要求、实地查看、办理期限等均作出明确规定。

北京大学房地产法研究中心主任楼建波在接受媒体采访时则提出:“数据联网的钱是地方政府给,还是中央政府给,这个问题好像从来没有被提出过。”

  来源:券商中国

  作者:葛倩 吴斌 罗苑尹 新华社

于是,2013年,这项工作在困局了多年之后终于破冰。当年11月20日召开的国务院常务会议决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。在中央层面,由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

  七问七答不动产全国联网

  “以人查房”设限

不过,从司法的角度来看,出于司法需要和反腐需要,国家司法机关借助不动产登记查询信息,也确实可以查到一个人名下有多少房产,做到“以房查人”和“以人查房”。这一点,毫无疑问对于震慑腐败分子将会起到作用。

  事实上,不动产统一登记并非以反腐为目标,但更透明更方便的查询,确实会对贪腐官员起到震慑作用。

  房产税

不可否认的是,不动产信息全国联网,有可能在一定程度上影响市场预期。但这种影响的程度,实际上很难判断。尤其在一些热点城市,面对基本面“供需失衡”的市场,这种对预期的影响可以小到忽略不计。

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  ①不动产登记后谁能查?

经济学者马光远指出,不动产信息联网的目的绝不是为了让房价下降,“房价的稳定是一个很复杂的工程,需要在制度建设上全方位的努力,把房价的下降寄托在不动产统一登记这一件事上不现实。”

  6月16日,自然资源部发布消息称,全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网,我国不动产登记体系进入全面运行阶段。这意味着居民拥有房屋的情况“全透明”,不动产的全国联网时代已经来临,再也不用人工数“黑灯率”了,“房叔”,“房姐”将无处遁形。

  热点解读

按照税收法定原则,作为税制改革的重要部分,房产税的征收需要走完立法程序。财政部前部长肖捷就曾在《党的十九大报告辅导读本》中发表的署名文章中,指出房产税推行的步骤:“按照‘立法先行、充分授权、分步推进’的原则,推进房地产税立法和实施。”

  我国不动产登记体系进入全面运行阶段。这意味着居民拥有房屋的情况“全透明”,不动产的全国联网时代已经来临,再也不用人工数“黑灯率”了,“房叔”,“房姐”将无处遁形。更多观点期待不动产登记能够遏制官员腐败。

  采写:南都记者 葛倩 吴斌 罗苑尹 新华社

按照目前的《不动产登记暂行规定》,对不动产信息的查询,一般只有权利人和利害相关人才能查询,司法部门如需查询也必须提供查询目的和证件。登记人员如泄露资料,还需要承担相应的法律责任。

  西南财经大学也曾做了一个全方位调查,他们的结论是,2013年全国住房空置率已经超过22%,各主要大城市空置率全在20%上下,三线城市更是超过23%,甚至可以说全国有5000万空置房。

  而如果进行虚假登记,或损毁、伪造不动产登记簿,擅自修改登记事项,或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的,将依法受到处分。如果给他人造成了损害,将依法承担赔偿责任;构成犯罪的,则会被依法追究刑事责任。

不少人认为,不动产信息联网了,就可以随便知道官员有多少房子,“贪官和炒房的都蒙了”。不过,这种想法,确实“很傻很天真”。

  七问:全国不动产统一登记的功用有哪些?

  为何要统一登记?结束“多头登记”,方便公众

全国联网难在哪?

  信息联网并不意味着个人住房信息对任何人、在任何地点都可以公开,不动产登记制度与财产公开制度有显著差别,不动产登记制度宗旨强调的恰恰不是公开而是保护。

  上海交通大学凯原法学院教授韩长印表示,不动产基础数据的不健全使房地产成为腐败官员洗钱和安置不法财产的重要渠道和保值形式。统一并完善不动产登记制度,能够帮助纪检机关明确清晰地查处将贪腐资产集中在房地产等不动产上的腐败官员,使集中在房地产市场的贪腐资产无所遁形。如果房地产乃至不动产实现全国统一的登记和信息互联,对贪腐官员会有很大的震慑作用。

《中国新闻周刊》2018年第24期

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  广州市国土房管局:将结合地方研究实施

不动产登记信息实现了全国联网,这是一个有标志意义的时间节点。

  二是在全省核对二手房交税的住房证明,与地税局纳税分局开通数据专线端口,市民买了二手房去地税交税,用身份证在读卡器上一靠,就自动显示,要采用什么标准,要交多少税率,一目了然。

  国务院总理李克强日前已签署国务院令,通过《不动产登记暂行条例》(下简称“条例”)。《条例》共六章35条,对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。《条例》明确由国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作,同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作,并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督。

《中国青年报》的报道曾援引河北某地级市住建系统官员的说法:“地方政府没有动力与住建部进行联网,而住建部在使用推进联网的资金时,也要经过发改委和财政部的批复,500个城市联网资金量不小。”

  2、在整体金融去杠杆的背景之下,银行对居民户信贷支持的大趋势仍未改变。6月13日,央行公布的数据,居民贷款5月新增贷款6143亿元,累计居民贷款占累计贷款新增贷款的比例,达到40%,2017年同期为47%,不过环比有所上升。

  不过《条例》附则中提出,在不动产统一登记的过渡期内,农村土地承包经营权的登记按照国家有关规定执行。

经费也是制约工作进度的原因之一。这项工作的实施主体主要在地方政府。以江苏省为例,据《人民日报》报道,江苏省住房信息联网信息对接分为两种模式:“无锡模式”与“南京模式”。“无锡模式”是市区县统一操作平台,统一系统;“南京模式”是指市区县采用不同平台,但是要统一数据标准,最终进入市里的“汇总库”。

  《不动产登记暂行条例》严格限定了查询范围和查询申请人。只有权利人、利害关系人、有关国家机关有权依法查询、复制不动产登记资料。

  此前,SO H
O中国董事长潘石屹在其微博中评论登记“是好政策,如果今年实施,房价马上会跌”。国土系统一位内部人士则提醒,不动产登记制度的出台并不是以调节房价为目的,与限购、限贷等房地产调控措施也存在本质区别。

不动产登记从2014年启动以来,已经历时四年,从一开始就受到了全社会关注。不过,社会对不动产登记的关注,并不在于“登记”本身,而是它可能产生的衍生效应:这项工具,是否会影响房价涨跌?是否意味着房地产税开征已经具备了条件?甚至有没有可能成为“反腐利器”?

  一是市民查询,主要是现有住房证明,了解房屋权属,买在何处;房产核查,是查看名下所有房产,单套房屋查档证明,是有无抵押和查封等。可以通过联网衔接,事先将用户身份前期验证后,可以把数据与其他部门的系统匹配,从而实现共享。

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不动产登记全国联网能够很好地改善这一问题。如果政府能够对楼市的问题做出更加准确的判断,有助于更有针对性地出台行之有效的政策。同样,建立在全国楼市“大数据”之上,才更有可能科学规划房产税的出台,包括是否应该推出房产税?什么时候推出?如何征收?

  “中财办请国家电网公司做一个统计,从每户电表数据来看,一年一户用电量不超过20度认为是‘空置’。算下来,2017年,大中城市房屋空置率是11.9%,小城市房屋空置率13.9%,农村房屋空置率14%。农村房屋的空置率比小城市房屋空置率,仅仅多0.1个百分点。”

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尽管不动产登记全国联网,为出台房产税打下了重要的一个基础,但房产税出台,根本上是属于税收立法范畴。

  3、从前5个月房地产销售情况来看,5月份同样在加速。2018 年 1-5
月全国商品房销售面积5.64亿平米,同比增长2.9%,增速环比扩大1.6个百分点,其中单月同比增速8%,较上月扩大12.1个百分点。

  不动产登记来了,房产税还远吗?

而把不动产登记全国联网视为“房价克星”的观点,则存在明显的误读。

  根据《不动产登记暂行条例》,登记的适用对象方面,包括:集体土地所有权;房屋等建筑物、构筑物所有权;森林、林木所有权;耕地、林地、草地等土地承包经营权;建设用地使用权;宅基地使用权;海域使用权;地役权;抵押权;法律规定需要登记。

  条例也明确了不动产登记机构人员的权责。其中,不动产登记机构登记错误给他人造成损害,或者当事人提供虚假材料申请登记给他人造成损害的,依照《中华人民共和国物权法》的规定承担赔偿责任。

不动产登记全国联网能满足公众“三大期待”吗?

  在这个系统出来之前的5 个月时间里,房地产已经调控近 160
次,到今天,房价是涨了还是跌了?据统计,前5月全国商品房销售均价同比增长8.6%,5月房价增速较上月扩大1个百分点。

  房产税很有可能在不动产登记完成后开始实施,国家全面完成这项工作至少需要两年以上,届时楼市已经有很大变化,调控政策也可能会随之改变。届时未必还适合开征房产税。———广东中原房地产项目部总经理黄韬

出台房产税,与不动产登记全国联网关系最为紧密。

  “我在中央财办的时候,请有关单位对住宅空置的情况做了调查,我国无论是城市还是乡村住宅的空置率非常高,比日本还高,这很不正常,说明用来炒的房子还真不少。”

  统一登记只是一种形式的变化,与房产税出台并无直接关系。但统一登记后,特别是实现全国联网后,也可为全国范围内制定房地产税政策提供基本参考数据。———北京大学法学院房地产中心主任楼建波

不动产登记有助于反腐,这个结论也没有太大问题。不过,与人们想象中的方式,也有区别。

  一问:不动产统一登记都登记什么?

  国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲认为,最近这几年各地挖出了一批“房爷”“房叔”“房婶”,虽然《条例》的出台主要目的不在于反腐,但客观上也会带来实际反腐的效果。

自然资源部还给出了一组数据,目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅、3.8万个窗口,8万多一线登记工作人员平均每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。

  4、销售额方面,2018 年 1-5 月全国商品房销售额 4.88 万亿元,同比增长
11.8%,增速环比扩大 2.8 个百分点,1-5 月全国商品房销售均价同比增长
8.6%,增速较上月扩大 1 个百分点。

  除法律另有规定的外,登记机关被要求在30个工作日内办结登记手续。另外,《条例》规定,登记机构能够通过实时互通共享取得的信息,不得要求申请人重复提交。

此前,曾经有不少媒体担心,不动产登记全国联网会出现“难产”。这条新闻,实际是自然资源部对外界回应:不动产统一登记工作正在如期、稳步推进中。

  连续几天,人们的注意力都被美国发动贸易战吸引,房地产领域这个被期待很久、又被一些人群“恐慌”很久的大事件,并没有引起足够的重视。

  查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的,不得将查询获得的资料用于其他目的。同时,未经权利人同意,不得泄露查询获得的不动产登记资料。

不动产涉及范围很广,除了土地、房屋之外,还包括森林、耕地、林地、草地,甚至还包括海域。不仅包括城市建设用地,也包括了农村宅基地。

  三是打通商品房交税住房证明系统和银行贷款查档证明系统,实现主要业务自助化。

  专家:不涉及房地产供需关系,楼价波动不大

声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

  根据最新公布的5月份经济数据,在地产信贷吞噬现金流的局面之下,消费零售和工业生产全面下滑,全靠地产托底。15日,中美贸易战开打的情况下,资本市场更进一步预期房地产将成为国民经济主要托底的现实。

  参与《条例》起草修订的程啸特别向南都记者指出《条例》的第17条,该条款规定,属于登记职责范围内,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的,应当受理并书面告知申请人。

为什么难以统一?既有技术原因、制度原因,也有观念原因。

  四问:不动产统一登记有助于反腐?

  寒桐投资顾问有限公司总经理韩世同也认为,新政并不会对楼价带来震动,因为不动产登记其实由来已久,地契、房产证等目前已经有在登记,只是没有统一。他认为,地方开征房地产税之前,首先要从房地产税收、土地方面的制度进行变革,在立法问题没有解决之前,房产税不能开征,因此短期内不会实施。

要实现“四统一”,并在统一基础上,实现全国联网,理论上并不难,但现实操作的逻辑中,其实并不容易。

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