永利402官网:北京市发布金融突发事件应急预案,福州市金融突发事件应急预案

据北京日报消息,北京市近日编制了《北京市金融突发事件应急预案》,并已经以市应急委名义正式印发实施。

《北京市金融突发事件应急预案》发布

发文单位:福建省福州市人民政府

据介绍,《预案》突出金融风险监测防范,把主动防范化解系统性金融风险摆在突出重要位置,强化了金融风险监测、风险评估、风险防范、预警响应的内容。

本报讯
本市近日编制了《北京市金融突发事件应急预案》,并已经以市应急委名义正式印发实施。

文  号:榕政综(2008)49号

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北京是国家金融管理部门、金融企业总部、大型国际金融组织和重要金融基础设施所在地,做好金融突发事件应急处置工作对于维护首都金融安全稳定意义重大。金融领域风险点多面广,隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性强,发生重大金融突发事件如应对处置不当,将对首都经济金融安全和社会和谐稳定造成巨大影响,甚至迅速波及全国其他地区、相关行业领域,触发系统性金融风险。

发布日期:2008-3-18

同时,《预案》还重点考虑金融突发事件行业属性,坚持“管行业必须管风险”,与中央金融监管部门在京派驻机构协同合作,加强本市相关部门监管协作,构建分级负责、分类处置、综合协调的金融突发事件应对体系,完善应急响应处置措施。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国证券法》等法律法规及有关规定,本市编制了《预案》,是保障首都金融体系乃至全国金融体系安全、守住不发生系统性金融风险底线的迫切需要。

执行日期:2008-3-18

据介绍,《预案》共8章,包括了总则、组织指挥体系与职责、监测与预警、金融突发事件的等级、金融突发事件应急处置程序、后期处置、应急保障、附则及附件。《预案》明确处置金融突发事件的职责和分工,建立金融突发事件应急工作体系,健全快速反应机制,还明确了由市金融服务工作领导小组统一领导全市金融突发事件应急处置工作,确定了其具体职责。

生效日期:1900-1-1

《预案》突出金融风险监测防范,把主动防范化解系统性金融风险摆在突出重要位置,强化了金融风险监测、风险评估、风险防范、预警响应的内容。值得一提的是,《预案》还重点考虑金融突发事件行业属性,坚持“管行业必须管风险”,与中央金融监管部门在京派驻机构协同合作,加强本市相关部门监管协作,构建分级负责、分类处置、综合协调的金融突发事件应对体系,完善应急响应处置措施。

各县(市)区人民政府,市直各委、办、局(公司):

  《福州市金融突发事件应急预案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  二○○八年三月十八日

福州市金融突发事件应急预案

  1.总则

  1.1 编制目的

  为迅速有效处置我市金融突发事件,最大程度地防范和减少金融突发事件对社会造成的危害和损失,保护合法权益,
建立统一领导、职责明确、协调配合、运转有序、反应迅速、处置得法的金融突发事件应急处置体系,维护经济、金融和社会稳定,促进海峡西岸经济区协调稳定可持续发展。

  本预案所称金融突发事件是指金融媒介(银行、信用社、信托投资公司、证券公司、期货公司、保险公司、基金公司等)、金融市场(股票市场、债券市场、期货市场、外汇市场、黄金市场等)和市场基础(支付体系等)突然发生的、无法预期或难以预期的、严重影响或可能严重影响我市经济金融稳定、需要立即处置的金融事件。

  1.2 编制依据

  依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《福建省人民政府金融突发事件应急预案》、《福州市人民政府突发公共事件总体应急预案》,结合实际,制定本预案。

  1.3 适用范围

  本预案适用于发生在福州地区,具有影响或可能影响全市乃至辖区以外地区经济社会稳定的各类金融突发事件。主要包括:

  (1)因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而引发的、危及我市宏观金融稳定的金融突发事件。

  (2)福建银监局、福建证监局、福建保监局通报或者抄送我市辖区内金融机构突发事件以及各县(市)区政府按照各自的职责确实不能解决,必须通过跨部门、跨地区协调才能解决的金融突发事件。

  (3)因大规模非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务以及金融机构严重违法违规经营等引起的、严重危害我市宏观金融稳定的金融突发事件。

  (4)其他金融突发事件

  银行、证券、期货、保险、信托等金融机构和上市公司引发的金融突发事件。

  1.4 工作原则

  (1)掌握情况,采取措施。处置金融突发事件必须树立科学的、实事求是的态度,坚持依法、灵敏、高效、稳妥的原则,及时掌握情况,果断采取措施,尽可能将危害和损失降到最低限度,防止金融突发事件对金融稳定、经济安全和社会稳定产生不良影响。

  (2)统一指挥,协调配合。在市政府统一领导下,充分发挥人行福州中心支行、省金融监管部门、市直各有关部门和各县(市)区政府的作用。根据事件的性质、规模和影响,分级设定和启动应急预案,落实处置主体和处置责任,明确责任人,建立起统一指挥、各部门协调配合的工作责任机制。

  (3)依法处置,控制风险。在处置金融突发事件过程中,要根据金融行业的特殊性,以及金融风险扩散、蔓延迅速等特点,依法、积极、稳妥、缜密、有序地处置,防止风险进一步扩散和蔓延,避免对社会造成严重的负面影响。

  (4)遵纪守法,保守秘密。处置金融突发事件过程中涉及到秘密以上(含秘密)的事项,必须严格遵守国家保密有关规定,不得泄密。

  2.组织指挥体系与职责

  2.1 市金融突发事件应急处置领导小组职责

  2.1.1 市政府根据工作需要,成立市金融突发事件应急处置领导小组(以下简称“市领导小组”)。由市政府分工联系金融工作的副市长任组长,人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局分管领导、市政府分工联系金融工作的副秘书长、市发改委主任任副组长。市委宣传部、市发改委、市财政局、市公安局、市信访局、各县(市)区政府为成员单位。邀请人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局相关处室参加。成员单位组成可根据各专项事件情况作相应调整。可视情况邀请市人大法制委、市中院协助。各成员单位应指定一名联络员负责相关联系工作。

  市领导小组下设办公室,办公室设在市发改委(市防范金融风险联席会议办公室)。同时,市领导小组可视情况设立专家咨询组、信息发布组、治安维护组、风险处置组、法律咨询组等若干个专门小组,由市直相关部门承担具体职责。

  2.1.2 市领导小组职责

  (1)根据党中央、国务院和省委、省政府的部署和要求,在市委、市政府的统一领导和指挥下,配合省各金融监管部门,负责辖区内金融突发事件应急处置中维护社会稳定工作,防止因金融突发事件引发的社会不稳定事件。

  (2)决定启动或终止本预案。

  (3)统一领导、组织、指挥、协调金融突发事件的应急处置工作,并按规定向上级部门和有关方面报告事件动态及处置情况。

  (4)明确市领导小组成员单位以及邀请参加领导小组成员单位的人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局在应急处置工作中的具体职责及分工。

  (5)发生特大或重大金融突发事件时,积极协助、配合上级政府和有关部门,并按规定与事件涉及的其他地方政府具体协商制定处置方案,依法开展处置工作。

  (6)指挥、协调县(市)区政府及有关单位实施应急措施,并商请司法机关予以配合。

  (7)分析、研究金融突发事件有关信息,制定应急措施,统一对外宣传解释口径。

  (8)风险处置结束后,对有关单位和人员进行奖惩。

  2.1.3 市领导小组办公室职责

  (1)负责收集、监测、整理、报告金融突发事件信息,并向有关部门通报。

  (2)督促、检查、指导市直有关部门和相关县(市)区政府落实应急措施。

  (3)根据市领导小组的要求,组织召集相关会议,协调、指导处置工作。

  (4)总结金融突发事件处置工作的经验和教训,收集、保管并于事后移交有关档案。

  (5)提出修订本预案的建议。

  (6)组织有关部门做好政策的宣传和解释工作。

  (7)完成市领导小组交办的其他事项。

  2.2 各成员单位和当事单位职责

  各成员单位和当事单位应按照各自职责,做好金融风险的日常监测、预警和防范工作。发生金融突发事件时,及时启动本单位应急预案,主动与市领导小组办公室和金融监管部门联系。及时报告、反馈有关情况,积极主动参加处置工作,加强与其他单位的协调配合。

  2.2.1 人行福州中心支行

  (1)对各金融监管机构通报的金融突发事件的风险情况进行分析。

  (2)视风险程度及时启动人行福州中心支行处置金融突发事件应急预案,负责处理人行职责防范范围内的事项。

  (3)做好对各金融监管部门通报的有关信息汇总和分析。

  (4)向市政府通报有关信息,重大事件及时上报人行总行和省政府。

  (5)提出是否启动本预案的建议。

  2.2.2 福建银监局、福建证监局、福建保监局

  (1)制定本系统金融突发事件应急分预案,送市领导小组办公室备案,督促、指导本系统金融机构制定应急预案。

  (2)建立本系统重大问题、敏感问题的定性、定量预警监测指标体系,加强跟踪、监测、分析,及时发布金融风险提示信息,定期向市领导小组办公室通报本系统内的金融风险情况。

  (3)发生金融突发事件时,及时启动本系统处置金融突发事件应急分预案,并提出是否启动本预案的建议。

  (4)向市领导小组办公室报告有关信息,负责处理本部门职责范围内的事项。

  (5)金融突发事件处置完毕后,对金融突发事件应急预案及相关监管工作提出完善措施。

  2.2.3 市委宣传部

  (1)协同市领导小组和金融监管部门做好金融突发事件新闻宣传工作。

  (2)对新闻媒体采访突发事件,按有关规定进行管理、协调和指导。

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